政府发行货币，货币是怎样发行的

一、中央银行货币发行的原则是什么

货币发行是中央银行主要的负债业务，也是基础货币的主要构成部分。

目前，多数国家的中央银行都在立法的基础上垄断货币发行权。

一是从中央银行的发行库通过各商业银行的业务库流向社会。

二是货币从中央银行流出的数量大于从流通中回笼的数量。

中央银行一般是根据本国货币化程度和本国经济的实际情况，通过再贴现、再贷款、购买证券、购买金银和外汇等业务将货币投入流通领域，并通过上述业务的反向运动组织货币回笼。

即由国家规定只有本国的中央银行才具有统一发行货币的职权，只有这样才能更好地对国民经济进行宏观调控，维持金融秩序的稳定和社会的发展。

中央银行本身也代表了国家意志，根据国民经济的发展要求发行货币，遵循信用原则也是确保国民对本国货币的信任。

货币发行要根据国家的经济发展情况和商品流通的实际需要进行，使货币供应总量可以围绕货币需求量有一定的波动，避免引起物价波动和通货膨胀。

货币发行准备构成有现金准备和证券准备。

现金准备包括黄金、外汇等极具流动性的资产。

证券准备主要包括短期商业票据、财政短期国库券、政府公债券等在金融市场上流通的证券。

其他负债业务是指中央银行除以上负债项目以外的负债。

如对国际金融机构的负债或中央银行发行的债券等业务。

二、美国政府是不是没有权利发行货币

1、美国政府没有货币发行权。发行货币的是美联储。美元说白了就是美联储以信用作担保的负债。美国政府想用钱只能发行国债，美联储把债券买去把美元交给政府用，就是政府向央行借钱了。美国货币的发行机制，简单地说就是宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币。

2、大致流程是：美国国会确定美国国债上限，然后美国政府依据这个上限发行债券，把债券收益“抵押”给美联储，然后美联储依据美国国债的发行量发行货币。所以美联储发行多少货币要由当年国会通过的美国国债上限确定。前段时间热炒的美债危机，可以大致理解为美国国会不同意财政部和美联储的货币增发计划。在美国，货币发行权集中在联邦储备银行手里，由设在全国12各联邦储备区的代理机构负责。各区联邦储备银行向当地联邦储备区的代理机构申请发行时，必须提供票据和政府债券做等额抵押。

3、所以，美联储只负责确定经济政策，但货币发行量是由国会控制的，国会不提高债务上限，美联储就不能增发货币。