上海邦汇保理有限公司(上海邦汇被刑事)

租赁行业争议多年的融资租赁监管归属问题终于有了结果。

5月14日，商务部网站发布公告称，已于2018年4月20日将制定融资租赁、商业保理和典当行三类公司的业务经营与监管职责划给银保监会，但具体由银监会哪个机构归口管理暂无定论。

在《商务部办公厅关于融资租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》中，商务部表示，这是为了落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》等文件要求和全国金融工作会议精神，并请各地商务主管部门按照中央、国务院关于机构改革的要求，在地方政府的统一部署下，积极开展相关工作。

几乎在公布监管机构调整的同时，刚刚成立两个月的银保监会便对兴业金融租赁开出了首张110万元的罚单。决定书显示，兴业金融租赁有限责任公司法定代表人为薛鹤峰，该公司存在（一）未制定明确的服务收费标准并公示；（二）办理融资租赁业务时搭售理财产品的违法违规事实。中国银保监会决定对兴业金融租赁有限责任公司作出罚款110万元的行政处罚。

统一监管缩减政策套利空间

此前，据监管主体不同，我国融资租赁业分为两类，一类是经原银监会审批设立的金融租赁公司，属于非银行金融机构，目前共有66家；另一类是融资租赁公司，属于一般工商企业，包括外资融资租赁公司和内资试点融资租赁公司。同样，中国的保理市场分为商业保理、银行保理两个市场，分别由商务部、银监会监管。

以租赁行业为例，虽然融资租赁和金融租赁都从事租赁业务，但在两个监管体系下，银监会管理下的金融租赁或银行保理公司可以在同业市场拆借资金，而商务部监管的融资租赁或商业保理公司不可以在同业市场拆借资金。市场普遍认为，商务部下属的融资租赁公司归口银保监会管理后，租赁市场将更加规范，寻租空间会进一步被压缩。

科技公司蚂蚁金服、趣店抢滩布局

融资租赁行业一直是金融业中相当低调的子行业。传统融资租赁一般以大型工业机械设备租赁业务为主，但近年以来，中国的科技巨头已经抢先瞄准了租赁行业的发展前景，线上化的小件个人融租租赁业务，如私家车、手机等也逐渐成为新兴业务。据界面新闻记者不完全统计，蚂蚁金服、京东金融、趣店等已经纷纷拿下融资租赁或商业保理牌照。以趣店为例，在现金贷业务遭遇监管整顿之下，趣店迅速开始凭借融资租赁牌照启动汽车直租业务———大白汽车。京东也曾凭借上海邦汇商业保理牌照开发了第一款互联网金融产品——“京保贝”，2014年1月放贷量便已经超过10亿元。

高杠杆、假外资空壳公司泛滥

来自中国租赁联盟和天津滨海融资租赁研究院的数据显示，截至2017年末，全国融资租赁企业总数约为9090家，较上年末增长27.4%；注册资金总规模超过3.2万亿元人民币，融资租赁合同余额约为6.06万亿元，与上年末相比分别增长25.3%和13.7%。近两年来，在政策支持、地方鼓励、多路资本蜂拥的背景下，商务部主管的融资租赁公司由于审批相对宽松，近年来呈现粗放增长的态势，多数为空壳公司和外资公司，超9000家租赁公司中，外资租赁企业高达8745家，壳公司泛滥，外资亦有“真假”，成为监管政策的薄弱环节。

国际评级机构穆迪分析师薛天宇曾在演讲中公开表示，虽然2007年中国现代租赁行业复苏以来，行业系统重要性逐步提升，中国已成为亚洲第一、世界第二大租赁市场，市场的活跃度和增长潜力显著，但中国市场上绝大部分租赁公司尚处于较为初级的债务融资提供者角色，回租业务占比高，期限较长的回租业务较少，普遍核心竞争力不足，易被其他融资主体及融资工具替代。

此外，薛天宇还特别提出对于融资租赁行业资本放大倍数呈现上升趋势的担忧，租赁公司的部分表内资产的表外化使实际经营杠杆率被低估，监管难度增大。