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据国家统计局最新数据，截至2018年底，我国60周岁及以上人口达到2.49亿，占总人口的17.9%，人口老龄化继续快速发展。与此同时，养老服务供给却存在巨大缺口，普通老年人面临“公办养老院进不去，民办养老院住不起”的问题。

《方案》对此指出，我国养老服务需求逐渐呈现多层次、多样化的趋势，政府、家庭、社会、企业等应多方发力，为普通老年人提供价格合理、方便可及的普惠养老服务。

此次启动的专项行动聚焦普惠养老，围绕“政府支持、社会运营、合理定价”，按约定承担公益，深入开展城企合作。

具体思路为，国家通过中央预算内投资，支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系；城市政府通过提供土地、规划、融资等全方位的政策支持包；企业提供普惠性养老服务包，向社会公开，接受监督。城市政府和企业双方签订合作协议，约定普惠性服务内容，以及与当地居民收入和退休金水平挂钩的价格等。

《方案》提出，专项行动的目标是到2022 年，形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式，并且所参加城市的养老床位数，要达到每千名老年人有40张，护理型床位占比超过 60%，医养实现深度融合。

据了解，在22日举行的“城企联动普惠养老专项行动”启动专题会议上，国家发展改革委分别与国家开发银行、中国农业发展银行、工商银行、中国银行、光大集团等金融机构签署了战略合作协议，有关金融机构表示将全程助力，提供优质金融服务。

南都记者获悉，南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴等7个城市作为首批试点城市，已经分别与多家养老企业签约，为未来在全国普遍实施专项行动提供示范经验。

2018年中央经济工作会议曾多次提及养老服务发展问题，国家发展改革委副主任连维良在会上指出，开展城企联动普惠养老，是落实中央经济工作会议精神的创新举措，是加快补齐民生短板的重要方面。

“要牢牢把握普惠优价、降本提质、自愿联动等核心要义，把政策支持清单、服务承诺清单、推荐企业名单落地，加强项目储备，健全信用监管，加快推进专项行动。”连维良表示。

民政部副部长高晓兵在专题会上强调，要正确把握政府定位和普惠养老的方向，充分发挥各级民政部门的作用，加快推动普惠养老专项行动取得成效。

国家卫生健康委党组成员王建军也表示，将把“城企联动普惠养老专项行动”纳入今年老龄工作要点，深入开展医养结合，提升服务质量。